- – 2024.12.14
- – Γ. Ανδρέου
Ο NOMOΣ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 5163 ΦΕΚ Α 199/06.12.2024 Ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2022/2041 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19ης Οκτωβρίου 2022 για επαρκείς κατώτατους μισθούς στην Ευρωπαϊκή Ένωση Αναπροσαρμογή μισθών προσωπικού δημοσίου τομέα Ρυθμίσεις για τον καθορισμό κατώτατου μισθού για τα έτη 2025, 2026 και 2027 και άλλες διατάξεις.” του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, αφορά το Υγειονομικό των ΕΔ; Προφανώς όχι .
Όμως αποτέλεσε το “εργαλείο” που έλυσε τα χέρια του ΥΠΕΘΑ ώστε να προχωρήσει στην αποστρατεία δέκα (10) Ανωτάτων Αξιωματικών του Υγειονομικού των ΕΔ.
Η εισαγωγή ενός άρθρου (αρ.20) σε άσχετο νομοσχέδιο, δεν γίνεται εύκολα αντιληπτή και ο εισάγων κρατά κρυφές τις προθέσεις του και τα σχεδιά του. Η πρακτική αυτή είναι αδιαφανής αλλά είναι ενδεχομένως και παράτυπη, διότι ο Κανονισμός της Βουλής (ΚτΒ) προβλέπει στο άρθρο 85.1 “Ότι τα νομοσχέδια και οι προτάσεις νόμων δεν πρέπει να περιέχουν διατάξεις άσχετες προς το κύριο αντικείμενό τους.”
Τι ρυθμίζει το άρθρο 20 του παραπάνω Νομοσχεδίου; Τροποποιεί τον Νόμο 3883/2010 που αφορά “ Τακτικές και έκτακτες κρίσεις” με την προσθήκη των λέξεων “Υποστράτηγοι και αντίστοιχοι”. Στην παρούσα φάση αποτέλεσε μια φωτογραφική διάταξη που στόχευε την ηγεσία του Υγειονομικού των ΕΔ. Μελλοντικά, ίσως από μια άλλη κυβέρνηση, χρησιμοποιηθεί σαν μια δαμόκλειος σπάθη για αποκεφαλισμό οιουδήποτε Ανώτατου Αξιωματικού δικαίως ή αδίκως.
Χρονικά πότε μεθοδεύτηκε η μαζική αποστρατεία :
Ο νόμος τέθηκε σε διαβούλευση στις 7/11/2024 που έληξε την Πέμπτη 21/11/2024 στις 14:00. Υπογράφτηκε από την Πρόεδρο της Δημοκρατίας την Παρασκευή 6/12/2024 και την Τρίτη 10/12/2024 το ΣΑΓΕ αποστράτευσε την Ηγεσία του Υγειονομικού των ΕΔ. Άρα το ΥΠΕΘΑ είχε δρομολογήσει τις ενέργειές του πριν τις 7/11/2024, ημερομηνία που δεν έχαν δει ακόμη το φως της Δημοσιότητας οι καταγγελίες για το 424 ΓΣΝΕ.
Στις 15/11/2024 (το άρθρο 20 ήταν σε διαβούλευση) εκπρόσωποι του ΔΣ του Συνδέσμου Αποφοιτων ΣΣΑΣ συναντούν τον ΥΦΕΘΑ κ. Ιωάννη Κεφαλογιάννη. Ο Σύνδεσμος σε Δελτίου Τύπου, με θετικό μάλιστά τρόπο, ενημερώνει για τις σπουδαιότερες δηλωσεις * του ΥΦΕΘΑ που σχετίζονται με μετάρρυθμισεις που σκοπεύει φέρει προς ψήφιση. Από την ενημέρωση φαίνεται ότι δεν υπήρξε κάποια ένδειξη για την λαίλαπα αποστρατειών που είχε ήδη σχεδιαστεί ή έστω κάποια δυσαρέσκια για την λειτουργία των Στρατιωτικών Νοσοκαμείων. Δείτε τα σχετικά άρθρα του Συνδέσμου εδώ και εδώ. (* Δηλώσεις που δεν τήρησε δείτε στα σχετικά άρθρα την αντίδραση του Συνδέσμου).
Την Πέμπτη 28/11/2024 (η διαβούλευση ήδη είχε ολοκληρωθεί), ήταν η ημέρα έναρξης του 29ου ΙΣΕΔ, όπου ο Υφυπουργός Εθνικής Άμυνας κ. Κεφαλογιάννης χαιρέτησε την έναρξη Συνεδρίου με θερμά λόγια. Παρόντες όλοι οι “Υποστράτηγοι και οι αντίστοιχοι” του Υγειονομικού των ΕΔ. Δέχθηκε τιμές από τον Πρόεδρο του 29ου ΙΣΕΔ, Υποστράτηγο (ΥΙ) Δρ. Δημήτριο Κασίμο, του οποίου είχε ήδη μεθοδεύσει (το ΥΠΕΘΑ) την προσβλητική αποστρατεία του, μια προσβολή που διαχέεται πλέον σε μεγάλο μέρος του Υγειονομικού Προσωπικού των ΕΔ. Η παρουσία του Υφυπουργού στο ΙΣΕΔ μετατράπηκε τελικά σε εμπαιγμό.
ΣΣ. Η ίδια τακτική ακολούθηκε με την περίπτωση του πολύπαθου ΝΙΜΤΣ, όπου με το άρθρο 37 σε άσχετο Νομοσχέδιο (Περί οικογενειακού Ιατρού του Υπουργείου Υγείας), άλλαξε η Σύνθεση του ΔΣ/ΝΙΜΤΣ, χωρίς να έχει υπάρξει εισήγηση του ΔΣ. (Σύμφωνα με τον ιδρυτικό του νόμο (ΑΝ 1137/1946) το ΝΙΜΤΣ είναι Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου (ΝΠΔΔ), το οποίο απλά εποπτεύεται από το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, μέσω του ΓΕΣ.)
Άρθρο 20. Τακτικές και έκτακτες κρίσεις – Τροποποίηση περ. γ) παρ. 3 άρθρου 20 ν. 3883/2010
1. Στην περ. γ) της παρ. 3 του άρθρου 20 του ν. 3883/2010 (Α’ 167) περί των τακτικών και έκτακτων κρίσεων, προστίθενται οι λέξεις «και υποστράτηγοι και αντίστοιχοι» και η παρ. 3 διαμορφώνεται ως εξής:
«3. Οι έκτακτες κρίσεις γίνονται οποτεδήποτε. Σε αυτές κρίνονται:
α) Αξιωματικοί για τους οποίους υποβάλλονται ειδικές εκθέσεις αποστρατείας, όπως ορίζεται στο άρθρο 35.
β) Αξιωματικοί για τους οποίους παύει ο οποιοσδήποτε νόμιμος λόγος που εμπόδιζε την κρίση ή την προαγωγή τους.
γ) Αντιστράτηγοι και αντίστοιχοι και υποστράτηγοι και αντίστοιχοι, ανεξάρτητα από τον χρόνο παραμονής στον βαθμό αυτεπάγγελτα από το ΣΑΓΕ.
δ) Υποστράτηγοι και αντίστοιχοι και Ταξίαρχοι και αντίστοιχοι, όταν κενούνται θέσεις ανώτερων βαθμών, καθώς και Συνταγματάρχες και αντίστοιχοι με τη συμπλήρωση του οριζόμενου στο άρθρο 27 χρόνου παραμονής στον βαθμό και συνολικής υπηρεσίας Αξιωματικού.
ε) Όσοι άλλοι προβλέπεται από διατάξεις του παρόντος νόμου.»
2. Η περ. γ) της παρ. 3 του άρθρου 20 του ν. 3883/2010, όπως τροποποιείται με την παρ. 1 του παρόντος, εφαρμόζεται αναλόγως και για τους Υποστρατήγους, Υποναυάρχους και Υποπτεράρχους, που κρίνονται σύμφωνα με τον ν. 2439/1996 (Α’ 219).
Ο Κανονισμός της Βουλής παρ. 85.3 προβλέπει ότι θα πρέπει τα νομοσχέδια συνοδεύονται υποχρεωτικώς από Ανάλυση Συνεπειών Ρύθμισης, η οποία συμπεριλαμβάνει τις εξής ενότητες:
(α) την αιτιολογική έκθεση του άρθρου 74 παρ. 1 του Συντάγματος, η οποία πρέπει ιδιαιτέρως να συμπεριλαμβάνει τον εντοπισμό και την οριοθέτηση του προβλήματος που η ρύθμιση επιδιώκει να επιλύσει, τη διατύπωση συγκεκριμένων, σαφών, χρονικά οριοθετημένων και, κατά το δυνατόν, μετρήσιμων στόχων και τους λόγους για τους οποίους δεν είναι δυνατή η επίτευξή τους χωρίς την ύπαρξη αυτής,
(β) την έκθεση γενικών συνεπειών, στην οποία αναλύονται οι συνέπειες της ρύθμισης, δηλαδή οφέλη, κόστος και κίνδυνοι,
(γ) την έκθεση διαβούλευσης, η οποία παρουσιάζει τη διαδικασία και τα αποτελέσματα της διαβούλευσης κατά τον σχεδιασμό της ρύθμισης,
(δ) την έκθεση νομιμότητας, η οποία εστιάζει στη συνταγματικότητα των διατάξεων και τη συμφωνία τους με το ευρωπαϊκό και διεθνές δίκαιο,
(ε) τον πίνακα τροποποιούμενων ή καταργούμενων διατάξεων και
(στ) την έκθεση εφαρμογής της ρύθμισης, η οποία συμπεριλαμβάνει τον σαφή προσδιορισμό των οργάνων της διοίκησης που είναι αρμόδια για την εφαρμογή της ρύθμισης, καθώς και το χρονοδιάγραμμα έκδοσης των προβλεπόμενων κανονιστικών πράξεων.
Στην υπάρχουσα Ανάλυση Συνεπειών Ρύθμισης εδώ, αναγράφονται μόνο στοιχεία για τα 17 πρώτα άρθρα, για το άρθρο 20 δεν υπάρχει καμιά αναφορά.